一條河分開兩個省，河上的橋歸誰管

打開地圖，省界不少段落是順着河道走的。兩頭各有行政區域的河，兩岸過河、過車都靠橋，橋就架在水面上，一頭一個省[1]。于是問題來了——這座橋的產權歸誰，橋面出毛病誰去修，收費又怎麼分？

辦法是兩省坐下來談，定下分工。全國層面的行業管理與監督由國務院交通主管部門承擔，而一座具體橋梁的管養單位，由省級交通主管部門本着「事權一致、責任清晰」的原則來確定[2]。跨省的橋，往往就落在這條原則的邊上。

先分清兩件事：河歸誰管，橋歸誰修

河水的管理與橋梁的養護，不是同一套部門在管。橋梁養護歸交通部門；河湖的治理保護，另有由各級党政負責同志擔任河長湖長的一套制度[6]。

橋這一頭，走的是交通系統。按照交通部印發的《公路橋梁養護管理工作制度》，公路橋梁養護實行「統一領導，分級管理」[1]，縣級以上的地方交通主管部門負責轄區內的橋梁養護，收費公路上的橋則由收費公路經營管理單位具體辦[1]。也就是說，養護責任跟着行政區域走。橋騎在兩省之間，就得另想辦法。

一河分兩省，河上的橋各有各的算法

同樣是跨省的橋，處理辦法可以差得很遠。衛運河上的邢臨高速特大橋與黃河上的平陰黃河大橋，就是兩种做法[3][4][5]。

衛運河是河北與山東之間的界河，邢臨高速公路在臨清一帶跨過它，接上山東的高唐至臨清高速公路。二〇一一年一月六日，聊城市公路局與邢台市高速公路管理處簽下《邢（台）臨（清）高速公路衛運河特大橋及主線收費站建設管理協議》。協議把設計與建設交給河北，錢由兩省一起出，產權一邊一半；運營維護上則按半幅分工，南半幅歸河北方、北半幅歸山東方，另設一個協調小組處理建設與運行中的銜接，協議簽後報兩省交通運輸廳備案[3]。這座橋全長一千零五十二米，雙向四車道，主線收費站設十二個收費車道，兩省聯合收費[3]。

平陰黃河大橋則是另一种切法。這座橋一九六九年動工，一九七〇年十二月一日竣工通車，主橋爲六孔鋼桁架結構，是國道一〇五線跨黃河的節點[5]。二〇一九年，有市民反映大橋已經用了多年，只限高不限重；東阿公路局的答復是：橋心即分界，聊城、濟南各管一半，并按省交通運輸廳公路局的要求，由兩地市、縣公路部門共同制定限載方案，安裝計重設備、限高架等設施[4]。

水上的事，兩省也得碰頭

界河兩岸的協商并不只限于橋。截至二〇二一年十月，長江、黃河、淮河、海河、珠江等七大流域建立了「流域管理機構加省級河長制辦公室」的聯席會議制度，二十多個省份建立了跨省界河湖聯防聯控機制，有的地方還設了聯合河長湖長，開展聯合巡查執法[6]。

示意圖：丘陵鄉間的小河與便橋

這類合作落在很小的地名上。湖北廣水與河南相鄰的溮河，兩岸分屬兩省；在兩省交界的樓坊村，兩地曾就水利部「回頭看」圖斑整改會商，針對一處簡易跨河便橋防洪標准偏低的問題，商定爭取資金實施橋梁改造[7]；在潭家河鄉界河村，兩地又簽訂了跨界河流聯防聯控協議，把上下游聯動治污作爲主線，重點查河道范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建[7]。一條小河上的便橋，就這樣擺上了兩省的議事桌。

湖南的做法也類似。二〇一八年以來，湖南省水利廳與湖北、江西兩省水利部門開展協商合作，與湖北簽下《長江湘鄂邊界河段采砂現場監管協作聯動協議》，與江西簽下《湘贛邊區域河長制合作協議》；荊州與岳陽兩市也簽了一份協作協議，管的是長江荊岳交界江段的采砂與運砂[8]。交界江段的采砂船歸誰查，用的也是同樣的思路：先定一紙協議，再動手。

爲什麼非要談，不能一刀切

協議之所以寫得這樣細，是因爲一座跨省橋上分擔的環節不少：投資兩省分擔，設計施工只由一省負責，養護按半幅分給兩地，收費在省界上由兩家共用[3]。

于是協議里常常寫得極細：誰負責設計建設，投資按幾成出，產權如何分割，南半幅與北半幅各歸誰養護，另設協調小組處理建設與管理中的問題，協議還要報兩省交通運輸廳備案[3]。

小結

河水流多少，由按流域設置的機構統一考慮；河岸兩側的環境，由各自的河長負責；而架在河上的橋，歸誰檢查、誰維修、誰收費，要靠兩省事先把賬算清楚[3][4][7]。

本文配圖均爲示意圖，由人工智能生成，不是實地照片。

參考資料

1. 公路橋梁養護管理的老規定. 交通運輸部. 2026-11-15查閱
2. 橋梁養護管理的部門職責. 廣東省交通運輸廳. 2026-11-15查閱
3. 衛運河特大橋完成施工. 聊城市人民政府. 2026-11-15查閱
4. 第三十五批！聊城解放思想大討論意見建議辦理情況公示. 澎湃新聞. 2026-11-15查閱
5. 平陰黃河大橋. 百度百科. 2026-11-15查閱
6. 河湖長制. 快懂百科. 2026-11-15查閱
7. 鄂豫兩地開展流域聯防聯控行動. 雲上廣水. 2026-11-15查閱
8. 省廳加強省際協作推進河湖保護. 湖南省水利廳. 2026-11-15查閱